腾讯新闻作者孙宏超

　　5 月 21 日，第十三届全国人民代表大会第三次会议即将开幕。今年 58 集团 CEO 姚劲波计划向两会提交 3 份书面建议，包含“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

　　2020 年初以来，新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本，成为“稳就业保就业”的重要手段。

　　姚劲波就此建议：

　　进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5% 降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

　　积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。一方面，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

　　引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易，在线上沉淀了海量数据，建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

　　近几年来，随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。2020 年伊始，受新冠疫情影响，线下职业技能培训几乎陷于停滞，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。从长远看，推动线上职业技能培训不仅是疫期“战时”举措，更是持续实施职业技能提升行动的未来方向。

　　为进一步做好线上职业技能培训，姚劲波提出以下建议：

　　强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台。首先建议政府大力支持企业搭建线上职业技能培训平台，该平台可优先纳入各地“两目录一系统”，享受国家相应补贴，同时针对部分在培训内容、技术、师资等方面走在前列的全国性项目，各地政府可将其引入本地，与当地培训机构合作共建，带动本地职业培训发展。其次建议政府加大资金筹集和支持力度，将更大比例的保障就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于线上职业技能培训。

　　加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训。建议有关部门设立劳动者职业技能培训电子档案，做到“一人一档”，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化，并以此为基础明确补贴标准及对象。此外，建议通过市场调研等方式集中推荐最紧缺岗位及相关培训课程，便于劳动者进行选择学习。

　　提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础。建议政府进一步落实“放管服”改革要求，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台，并给予一定职业资质认证权限，为其招生打开窗口。

　　县域涵盖城镇与乡村，处在承上启下的关键环节，县域经济亦是国民经济的重要组成部分。随着网络技术的不断发展和普及，物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展，推进产业结构转型升级等方面的作用愈发凸显。由农业农村部信息中心发布的《2019 全国县域数字农业农村发展水平评价报告》数字显示，县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段，地区发展不平衡，信息化人才建设相对滞后，难以适应县域经济高质量发展的需要。

　　为挖掘信息化建设在促进县域经济发展中的潜力，姚劲波建议：

　　搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众。建议以县为单位搭建本地信息平台，引入生活服务相关功能，进一步服务好当地居民。

　　建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能。建议政府积极选拔各类人才参与信息化工作，打造信息化人才队伍；加强基层人员的互联网应用技能培训。鼓励线上职业教育平台免费向基层开放部分课程，同时县级政府可组建培训师资队伍，提升当地居民网络技能和信息素养。

　　以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。建议各地将本地特色工业、农业产业以及服务业，与信息化手段充分结合，依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级，助力全面建成小康社会和实现乡村振兴战略。